中央部署深化财税改革之后股票配资怎样操作，经济大省四川给出当地具体方案。
近日，四川省人民政府办公厅发布了《四川省全面深化财税体制改革总体方案》（下称《方案》），这份超5000字方案涵盖省以下财政体制改革、国有“三资”管理等9大方面35项改革任务，旨在完善当地财政科学管理制度机制，推进财政治理体系和治理能力现代化，以支持四川经济高质量发展。
西南财经大学财政税务学院教授刘蓉告诉第一财经，上述《方案》既严格落实中央深化财税体制相关要求，又结合四川实际大胆创新，对过去实施的各具特色的县市财政体制予以规范，强化零基预算，突出绩效管理，体现出全方位的创新与改革，对推动全省经济高质量发展意义深远。后续需重点关注配套细则出台及市县级政府执行情况，全力推动改革落地生效，让改革成果切实惠及当地百姓 。
《方案》要求，各地要加强系统谋划和组织实施，确保一批标志性改革事项在2025年落地实施，到2027年重点改革任务基本完成，到2029年各项改革任务全面完成。
深化零基预算改革
零基预算是新一轮财税改革“尖兵”，也是此次四川全面财税改革9大任务之一。
《方案》要求，深化零基预算改革。这包括明确支出安排序列、强化基础支撑保障、分层分类编制预算、完善预算审核机制和健全财力统筹模式5大举措。
刘蓉表示，在绩效导向与预算约束强化层面，零基预算改革作为热点备受关注。零基预算打破了传统“基数 + 增长”编制方式的桎梏，这一举措促使预算编制更加科学、严谨，避免了因基数依赖导致的资源错配与浪费。
零基预算是指在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法，旨在打破现行预算编制“基数”观念和支出固化僵化格局，以提高财政资源配置效率和资金使用效益。
在财政收支矛盾加大的背景下，零基预算改革快速推进。去年财政部等16个中央部门率先开展零基预算改革试点，江苏、浙江、湖南等省份发布当地深化零基预算改革方案。
此次《方案》明确，四川省财政厅要针对重点领域牵头制定专项改革方案。专家预计四川省财政厅将在2025年制定出台深化零基预算改革有关方案，而改革具体内容正是聚焦前述5大改革举措。
比如，在零基预算支出安排先后顺序方面，《方案》按照“轻重缓急”原则，建立年度保障事项清单。足额落实“三保”(保基本民生、保工资、保运转)和债务还本付息等刚性支出，重点保障党委、政府重大决策部署支出等。
零基预算改革难点在于工作量巨大，需要及时掌握相关信息及构建相应支出标准体系。对此，《方案》提出促进各级部门数据资源共享，逐步构建涵盖供养人员、政策对象、国有资产等各类信息的预算编制信息数据库。并健全基本支出标准等，建立支出标准库。
当然，从国内外实践来看，零基预算更多体现为运用其理念完善预算管理，并不是全部从零开始编制预算。零基预算改革并非一蹴而就，需结合预算绩效改革、中期滚动预算等相关改革统筹推进。
《方案》另一大改革任务是推进财政绩效监督管理改革。比如深化全过程预算绩效管理，强化绩效监督结果应用等。
“此次《方案》严格落实绩效与预算挂钩，依据项目考核结果分配资金，对绩效持续较差的项目果断削减或取消预算，推动财政从单纯追求规模扩张向注重质量提升转变。”刘蓉说。
增加财力、优化分配
受近些年不少地方更加注重盘活存量资产资源等来增加财政收入，而这又跟国有“三资”（资产、资源、资金）改革密切相关。
四川《方案》全面深化财税改革9大任务之一，正是推进国有“三资”管理改革。具体包括健全资产资源统计报告制度，探索构建资源价值评估体系，分类推进资产资源盘活利用和完善国有资本经营预算制度。
刘蓉表示，四川推进国有“三资”改革具有地方特点。四川通过健全统计报告制度，全面、准确地掌握当地国有“三资”的数量、分布、使用等情况，摸清“家底”。构建价值评估体系，对国有资产、资源进行合理评估，注重盘活利用。分类推进盘活利用，根据不同类型的国有“三资”特点，采取针对性的措施，推动闲置资产资源的市场化处置，释放其价值潜力，加快“资源到资产、资产到资本”的转变。
“四川将国有三资管理改革与其他财税体制改革任务通盘考虑，形成‘1+N’改革框架体系，以《方案》为统领，若干专项方案为支撑，避免改革碎片化，协同推进各项改革工作。”刘蓉说。
根据四川省财政厅数据， 2024年全省地方一般公共预算收入5635.1亿元，增长1.9%。 其中税收收入3600.5亿元，下降2.7%；非税收入2034.6亿元，增长11.3%。 2024年全省政府性基金收入3761亿元，下降16.7%。
此次中央深化财税改革一大重点，是增强地方自主财力，完善央地财政间关系，推动解决当前部分基层财政困难等问题。对于各省份而言，如何完善省以下财政体制关系是一大看点。
此次《方案》第一项重点任务，正是推进省以下财政体制改革，包括完善收入分享机制，规范支出责任划分和健全转移支付制度3大改革。
刘蓉表示，此次《方案》中，四川省以下财政体制改革也是一大亮点。比如逐步统一省与不同市县税收分享比例，并将矿业权出让收益分享和各级基础阶段找矿投入挂钩，省级因体制调整形成的财力增量主要用于对市县转移支付，充分调动市县发展积极性。
她表示，《方案》按照“减轻基层负担、体现区域差别”原则，合理确定省级总体支出分担比例，分类分档确定不同地区分担比例，逐步统一同一市县在基本公共服务不同领域的支出分担比例，让财政支出责任更加科学合理。同时，加大对欠发达地区一般性转移支付，减少专项资金配套要求，对跨区域合作项目探索税收共享，有效解决基层政府“财权小、事权大”的矛盾，促进全省均衡发展。
此外，《方案》还要求推进地方债务管理改革。这包括建立政府债券项目全生命周期管理机制，实施区域平衡制度，建立偿债备付金制度。比如，统筹安排财政补助资金、其他项目专项收入、项目单位资金、政府性基金等资金用于偿债，实现各市县区域内专项债券项目融资收益的整体平衡。
根据四川省今年预算报告， 2024年末全省政府债务余额24028.9 亿元，较2023年末增加3759.2 亿元，控制在国务院批准的26902.7亿元限额内，债务风险总体可控。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
陈益刊
相关阅读
详解零基预算改革：为何要改、效益如何、难点有哪些从国内外实践来看，零基预算更多体现为运用其理念完善预算管理，并不是全部从零开始编制预算。目前地方推行零基预算改革时也有所侧重，比如更多地从专项资金入手。
375 03-17 21:12
2025年财政重点任务进一步明确，财长万字讲话稿透露信号今年大力推进财政科学管理，选择部分省份试点，力争用2年时间，在财政管理重点领域、重点工作上取得新进展新突破。
392 03-14 11:27
如何干好今年财政工作？全国人大财经委给出六大建议全国人大财经委建议今年实施好更加积极财政政策，加大保障和改善民生力度，进一步加强政府债务管理等。
636 03-09 13:34
31省份最新财政收入盘点：广东江苏稳居前二|财税益侃2024年，东北、东部、中部、西部地区财政收入分别增长6.2%、0.8%、1.8%、3.2%，西部地区财政收入增速快于中部和东部地区，东北地区财政收入增速较快主要源于非税收入高增。
1013 02-13 20:37
罗志恒：1949-2024年中国各省份财政收入排名变迁地方财政收入取决于其经济基础和财政体制股票配资怎样操作。
48 02-13 13:36 一财最热 点击关闭